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澎湃新聞注意到，廣州市價格監(jiān)測和成本調查中心2023年11月出具的《廣州市供水定價成本監(jiān)審表》顯示，單位供水定價成本為2.46元/立方米 。

廣州市發(fā)改委稱，現(xiàn)行水價自2012年實施至今，隨著居民可支配收入的增長，水費支出占居民可支配收入比例由0.51%下降至0.25%，節(jié)水約束作用逐漸減弱，城鎮(zhèn)居民生活用水量呈現(xiàn)上升趨勢。2020年廣州市城鎮(zhèn)居民生活用水量177升/人·日，2022年已上漲為225升/人·日，遠高于同期其他一線城市水平（北京145升/人·日、上海160升/人·日、深圳131升/人·日）。為了有效發(fā)揮價格杠桿的約束作用，促進居民節(jié)約用水，調整居民生活用水階梯用水量基數(shù)和價格級差。

本輪自來水價格改革對非居民影響如何？廣州市發(fā)改委表示，1、兩套方案價格影響工業(yè)用戶平均每戶水費支出分別增加923元/月、1132元/月；2、兩套方案價格影響商業(yè)用戶水費支出分別增加225元/月、276元/月，其中預計餐飲業(yè)水費平均每戶支出分別增加126元/月、154元/月，理發(fā)及美容服務業(yè)水費平均每戶支出分別增加28元/月、35元/月。

廣州市發(fā)改委還表示，2024年，為加快發(fā)展方式綠色轉型，使節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境成為市場主體的內(nèi)生動力，經(jīng)認真研究，穩(wěn)妥推進自來水價格改革。根據(jù)《政府制定價格聽證辦法》，聽證后逾期一年未決策的需重新聽證。加之2021年至2022年以來，國家和省出臺《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法》等相關規(guī)定，對加快完善城鎮(zhèn)供水價格機制提出了新的要求。為落實最新價格政策要求，廣州委起草了本次自來水價格改革方案，向社會公開征求意見，并將召開價格聽證會。

方案一：居民生活用水三個階梯水價分別從1.98元/立方米、2.97元/立方米、3.96元/立方米調整為2.60元/立方米、3.90元/立方米、7.80元/立方米；增設居民合表水價，居民合表水價標準為2.86元/立方米；非居民生活用水價格從3.46元/立方米調整為4.56元/立方米；特種用水價格從20元/立方米調整為25元/立方米。

利益相關方代表陳文海來自廣州凈水公司，他認為，從兩個調價方案看，即使是居民生活用水價格調整幅度較大的方案一，第一、第二階梯的居民人均每月水費支出也只是增加了3.2元和6.4元，從承受能力看是完全可以接受的。同時方案的配套措施兼顧考慮了低收入人群的承受能力，對于低收入家庭、烈士遺屬以及優(yōu)撫對象等用水價格維持不變。所以從加強居民節(jié)水以及共同承擔的角度，支持居民與非居民水價同步調整的方案一。

方案二：居民生活用水三個階梯水價分別從1.98元/立方米、2.97元/立方米、3.96元/立方米調整為2.46元/立方米、3.69元/立方米、7.38元/立方米；增設居民合表水價，居民合表水價標準為2.71元/立方米；非居民生活用價格從3.46元/立方米調整為4.81元/立方米，特種用水價格從20元/立方米調整為25元/立方米。

廣州市發(fā)改委表示，兩個比選方案的平均供水價格都是3.4元/立方米（含稅），主要是居民和非居民對供水價格上漲的分擔程度有所不同。方案一居民水價第一階梯與非居民自來水價格調整幅度基本一致，更好地平衡居民、非居民兩者負擔；方案二居民第一階梯水價以成本定價，非居民用戶承擔了更多自來水成本上漲的壓力。

據(jù)上述《解讀材料》，據(jù)測算，方案一的第一階梯居民用戶（占比80%以上）、第二階梯居民用戶（占比10%左右）人均水費分別增支約3.2元/月、6.4元/月，方案二的第一階梯、第二階梯居民人均水費分別增支約2.5元/月、5.4元/月。對于第三階梯居民用戶（占比小于10%），兩個方案對該類用戶的水費影響較大，人均月水費增支約20元，有助于強化用戶節(jié)約用水意識。

據(jù)廣州市發(fā)改委官網(wǎng)消息，本次廣州中心城區(qū)自來水價格改革方案聽證會共設聽證會參加人17名。包括：消費者12名（普通居民消費者8名、低收入居民消費者1名、非居民消費者3名）、經(jīng)營者1名、與定價聽證項目有關的其他利益相關方1名、人大代表1名、政協(xié)委員1名、相關領域的專家學者1名。消費者參加人采取自愿報名、隨機選取和消費者組織等推薦相結合的方式產(chǎn)生。其他聽證會參加人由市發(fā)展和改革委按規(guī)定委托推薦產(chǎn)生或聘請。

據(jù)廣州日報報道，在上述聽證會上，廣州市人大代表余納認為，水價改革有利于進一步發(fā)揮價格機制的引導作用和價格杠桿的調節(jié)作用。在做好低收入家庭等民生兜底的前提下，方案一體現(xiàn)了公平分擔原則，更有利于優(yōu)化營商環(huán)境。廣東工業(yè)大學教授趙志偉認為，改革不是一成不變，要充分發(fā)揮價格的調節(jié)作用，提升居民節(jié)水意識。例如，對用水量較大的非居民實行超定額累進加價，加價的這筆錢可以用來獎勵節(jié)水企業(yè)。對供水企業(yè)而言，要進一步推進老舊供水管網(wǎng)更新改造、二次供水設施改造，進一步提升供水服務質量，提升百姓和企業(yè)的獲得感。

據(jù)測算，方案一的第一階梯居民用戶（占比80%以上）人均水費分別增支約3.2元/月，而方案二的第一階梯人均水費分別增支約2.5元/月。

今年4月3日，廣州市發(fā)改委官網(wǎng)公布《廣州市發(fā)展和改革委關于公開舉行中心城區(qū)自來水價格改革方案聽證會暨征集聽證會參加人和征求公眾意見的公告》稱，為更好發(fā)揮價格杠桿作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，激勵提升供水質量、推動供水行業(yè)高質量發(fā)展，按照國家和省水價改革工作部署，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《政府制定價格聽證辦法》《廣東省價格聽證目錄（2022年版）》《廣州市依法行政條例》等有關規(guī)定，廣州市發(fā)展和改革委擬召開廣州市中心城區(qū)自來水價格改革方案聽證會。

據(jù)廣州市發(fā)改委此前公布的兩套聽證方案，方案一：居民生活用水三個階梯水價分別調整為2.60元/立方米、3.90元/立方米、7.80元/立方米；非居民生活用水價格從3.46元/立方米調整為4.56元/立方米。方案二：居民生活用水三個階梯水價分別調整為2.46元/立方米、3.69元/立方米、7.38元/立方米；非居民生活用價格調整為4.81元/立方米。

非居民代表田雨地表示，廣州市中心城區(qū)現(xiàn)行自來水價格自2012年實施至今，由于受各種因素影響，供水成本確實有所提高。她理解并原則上支持水價調整。但她認為根據(jù)本次自來水價格改革方案，水價上調幅度較大，廣大用戶可能短期內(nèi)難以接受。因此，她建議綜合考慮多方因素，在考慮供水成本變化的情況下，盡量將水價控制在合理的低位，更好地保障廣大群眾的基本利益。

廣州市發(fā)改委稱，將充分研究上述意見，并將在行政規(guī)范性文件起草、修改過程中綜合考慮，完善廣州市中心城區(qū)自來水價格改革方案及其規(guī)范性文件。

統(tǒng)計表明，廣州市80%用戶月均用水量低于21立方米，90%用戶月均用水量低于27立方米。因此確定該市居民第一級、第二級階梯水量基數(shù)為21立方米/戶·月、27立方米/戶·月。并根據(jù)《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》有關規(guī)定，將居民生活用水階梯水價級差按1:1.5:3的比例確定。

5月9日，廣州中心城區(qū)自來水價格改革方案聽證會舉行。聽證會上，17位參加人中有9位贊成方案一，7位贊成方案二，另有一位參加人的意見是贊成水價改革，但認為方案一、方案二幅度都較大，都要作進一步的修改，不傾向于哪一個方案。

廣州市發(fā)改委在《廣州市中心城區(qū)自來水價格改革方案解讀材料》（以下簡稱《解讀材料》）中表示，廣州市現(xiàn)行自來水價格自2012年實施至今，與近年來國家提出的健全綠色發(fā)展價格機制、推進城鎮(zhèn)供水價格改革等要求存在差距。在全國36個重點城市中，廣州市居民生活用水價格排名第26位；非居民生活用水價格排名第17位；特種用水價格排名第7位。加上宏觀經(jīng)濟增長、供水建設投入、水資源費征收標準調整等多方面因素影響，城市供水成本已發(fā)生較大變化。為實施集約節(jié)約戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，激勵提升供水質量、推動供水行業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)國家和省水價改革工作部署，進一步完善有利于節(jié)約用水的自來水價格機制，研究提出該市自來水價格改革方案。

該報道顯示，廣州自來水公司的經(jīng)營代表表示，近年來供水成本呈現(xiàn)上升的趨勢，企業(yè)的經(jīng)營遭遇較大的困難，供水事業(yè)發(fā)展面臨一些瓶頸。近三年公司平均每年實現(xiàn)成本節(jié)約和增加收益3.8億元，盡全力減緩了企業(yè)虧損增長的速度和資金的壓力?！氨敬螖M定的兩個價格方案，從公平和優(yōu)化營商環(huán)境的角度考慮，我推薦方案一?！?/p>

伟德betvlctor网页版5月9日，廣州市中心城區(qū)自來水價格改革方案聽證會舉行。聽證會上，17位參加人中有9位贊成方案一，7位贊成方案二，另有一位參加人的意見是贊成水價改革，但認為方案一方案二幅度較大，都要作進一步的修改，不傾向于哪一個方案。

此次廣州水價調整改革適用范圍為廣州市自來水有限公司在廣州市中心城區(qū)供水服務區(qū)域內(nèi)（包括越秀區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)、白云區(qū)、大學城區(qū)域）供應的自來水價格。

對此，據(jù)上述《廣州市中心城區(qū)自來水價格改革方案解讀材料》，廣州市發(fā)改委表示，該委曾于2020年12月組織召開自來水價格改革聽證會。考慮新冠肺炎疫情反復，為保民生、助企紓困，自來水價格改革未如期出臺。新冠疫情期間，廣州市積極采取措施，階段性降低非居民用水價格、“欠費不停供”等暖企政策，優(yōu)惠金額達1.2億元。

澎湃新聞注意到，5月10日，廣州市發(fā)改委官網(wǎng)公布《<廣州市發(fā)展和改革委關于公開舉行中心城區(qū)自來水價格改革方案聽證會暨征集聽證會參加人和征求公眾意見的公告>向社會公開征求意見的情況》稱，4月3日，廣州市發(fā)展改革委在官網(wǎng)就《廣州市中心城區(qū)自來水價格改革方案》及規(guī)范性文件草案（含方案一、方案二）向社會公開征求意見，截止時間為5月3日。市民通過電子郵件和郵寄信件等方式共提出意見17次17條。意見建議涉及以下方面：建議完善居民階梯水價制度；調價幅度要適當；關注城中村用水貴問題；需進一步評估定價成本的合理性。

澎湃新聞注意到，2020年，廣州市發(fā)改委曾召開廣州市中心城區(qū)自來水價格調整方案聽證會。據(jù)廣州市發(fā)改委官網(wǎng)消息，2020年12月30日上午，廣州市發(fā)展改革委召開廣州市中心城區(qū)自來水價格調整方案聽證會。會上，各位聽證會參加人對《廣州市中心城區(qū)自來水價格調整聽證方案》及有關情況認真進行了討論,充分表達了有關意見和建議,會議取得了預期效果。而此后廣州市中心城區(qū)自來水價格調整未進行調整。

據(jù)新快報報道，居民消費者李少萍支持方案二。她表示，水價的調整需要考慮市民的承受能力，水價可以適當調整提升，但水量基數(shù)應維持不變。居住在廣州市白云區(qū)石井街的張慧健稱，綜合對比兩個方案后，方案二以居民第一階梯的水價為成本定價，非居民用戶承擔了更多的自來水成本上升的壓力，他支持方案二。未到會的居民消費者代表梁麗卿委托主辦單位宣讀了她的聽證意見。她選擇居民水價低的方案二，表示水價調整應當照顧到一些低收入群體的實際困難。經(jīng)營消費者代表關健平經(jīng)營一家餐飲店，他選擇商業(yè)用水價格較低的方案一，希望能將餐飲行業(yè)的水價控制在4元以內(nèi)。