今年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布5周年。省人大常委會相關負責人介紹，經(jīng)過近幾年的努力，廣東已全面完成中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)和橫琴、前海、南沙以及深汕特別合作區(qū)、中新廣州知識城等功能區(qū)立法，大灣區(qū)立法開啟從“夯基壘臺、立柱架梁”向“更加具體細化、更具操作性”轉(zhuǎn)化的新階段。

“廣東要成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的排頭兵，還需要在基礎科研與關鍵核心技術攻關、科技成果轉(zhuǎn)化激勵、科技金融創(chuàng)新發(fā)展、人才科技素養(yǎng)提升等方面加強相關立法并出臺配套措施，打造更有利于激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新政策體系與法治化營商環(huán)境?！笔∪舜蟪Ｎ瘯⒎ㄗ稍儗＜?、華南師范大學法學院院長、教授張永忠認為，廣東正制定的科技創(chuàng)新條例、技能人才發(fā)展條例等，將為廣東發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供積極的法治引領和保障作用。

與此同時，今年的立法計劃還注重強化實施“百千萬工程”、綠美廣東生態(tài)建設、海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、民生和社會領域等方面的立法工作。

如圍繞深入實施“百千萬工程”，開展產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟等方面的立法；圍繞深入推進綠美廣東生態(tài)建設，開展河湖長制、林長制方面的立法；圍繞全面推進海洋強省建設，開展促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面的立法；圍繞扎實推進文化強省建設，修改公共文化服務促進方面的立法；圍繞民生社會事業(yè)，開展社會保障卡居民服務一卡通、華僑捐贈興辦公益事業(yè)方面的立法；圍繞扎實推進平安廣東法治廣東建設，構(gòu)建新安全格局，制定或修改危險貨物道路運輸安全管理、見義勇為人員獎勵和保障、租賃房屋治安管理等方面的法規(guī)。

“《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》已發(fā)布實施5年，大灣區(qū)的立法不能僅停留在框架性的搭建上?！睏顣蚤⒁獾?，今年省人大安排審議的兩個涉大灣區(qū)的立法項目的共同特點都是“小切口”，并且圍繞一個民生話題進行深入立法?！耙驗槭恰∏锌凇⒎ǎ@幾部地方性法規(guī)制定出臺后，應該比較快就能看到立法效果。”她說。

今年，省人大常委會將編制粵港澳大灣區(qū)專項立法計劃(2024—2027年)，系統(tǒng)推進大灣區(qū)立法工作，發(fā)揮人大主導作用，突出“小切口”立法，每年推出2部左右大灣區(qū)法規(guī)，著力解決“一國兩制三法域”規(guī)則銜接、機制對接問題，形成一批具有標志性、引領性的立法創(chuàng)新成果，助推做實大灣區(qū)“一點兩地”的全新定位。

“目前，粵港澳大灣區(qū)專項立法計劃正在編制之中。”省人大常委會法制工作委員會副主任陳永康介紹。今年，省人大常委會將開展促進港澳青年在大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)、大灣區(qū)內(nèi)地九市進口港澳藥品醫(yī)療器械管理等方面的立法。目前，相關的立法調(diào)研工作已經(jīng)開展，省人大常委會法工委還計劃到大灣區(qū)內(nèi)地九市尤其是到南沙、橫琴、前海等重大合作平臺，聽取港澳青年的立法意見和建議。

除此之外，制定粵港澳大灣區(qū)商事調(diào)解條例、促進粵港澳氣象合作發(fā)展條例等也在省人大常委會今年的預備項目之中。楊曉楠還關注到，立法計劃中2個涉大灣區(qū)的初審項目均由省人大常委會法工委牽頭成立起草工作專班。“這種情況是比較少見的，也說明了省人大常委會對大灣區(qū)專項立法的重視?！?/p>

省人大常委會立法咨詢專家、中山大學法學院教授、粵港澳發(fā)展研究院教授楊曉楠從事港澳基本法研究有20多年。在她看來，編制粵港澳大灣區(qū)專項立法計劃是今年廣東立法工作的一個亮點。

bet36值得注意的是，今年省人大常委會將加強新階段粵港澳大灣區(qū)建設法治保障，編制粵港澳大灣區(qū)專項立法計劃。同時，省人大還將重點圍繞培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進產(chǎn)業(yè)科技互促雙強開展立法，如：制定科技創(chuàng)新條例、技能人才發(fā)展條例等，促進新質(zhì)生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

省人大常委會堅持立足省情實際，加強重點領域、新興領域立法。今年，省人大常委會將制定科技創(chuàng)新條例、技能人才發(fā)展條例、現(xiàn)代企業(yè)制度建設促進條例等，以立法推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進產(chǎn)業(yè)科技互促雙強。