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二是婚姻管理信息全國聯(lián)網(wǎng)為取消戶口簿提供了現(xiàn)實可能。目前，全國婚姻登記機關已基本實現(xiàn)實時在線登記、婚姻登記管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)互通和婚姻登記數(shù)據(jù)及時匯聚，民政部婚姻信息數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)有數(shù)據(jù)，各地婚姻登記機關都能夠做到實時查詢使用。

2021年頒布的《家庭教育促進法》第三十二條規(guī)定：“婚姻登記機關和收養(yǎng)登記機構(gòu)應當通過現(xiàn)場咨詢輔導、播放宣傳教育片等形式，向辦理婚姻登記、收養(yǎng)登記的當事人宣傳家庭教育知識，提供家庭教育指導?！?/p>

民政部有關司局負責人表示，“離婚冷靜期”是《民法典》的一項重要規(guī)定，也是根據(jù)我國婚姻家庭領域出現(xiàn)的新形勢新情況作出的一項重大制度安排，其目的是減少沖動型離婚或草率離婚，也是借鑒其他國家和地區(qū)類似做法、應對我國近年來離婚率持續(xù)增加的一個有效措施。為貫徹實施《民法典》，切實發(fā)揮“離婚冷靜期”的作用，民政部指導各地優(yōu)化離婚登記服務流程，積極開展婚姻家庭輔導服務，努力減少社會上的沖動離婚、草率離婚現(xiàn)象，取得較好的效果。

同時，為確保公民身份信息合法、有效，優(yōu)化婚姻管理政務服務，2017年，民政部、公安部聯(lián)合印發(fā)《關于在婚姻登記機關開展國家人口基礎信息庫信息共享工作的通知》(民函〔2017〕176號)，并專線聯(lián)通了國家人口基礎信息庫。通過這種部門間信息共享，可以實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的人口信息核驗，能保證“全國通辦”的需求，有效防止重婚、騙婚等現(xiàn)象發(fā)生，讓當事人個人提供戶口簿等做法事實上已失去意義和必要性，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

一是婚姻登記“跨省通辦”試點實施為取消戶口簿提供了堅實的實踐基礎。為落實國務院簡政放權、推進政務服務“放管服”要求，經(jīng)國務院批準，從2021年6月起先后在七省二市實行婚姻登記“跨省通辦”試點，目前已擴大到21個省、區(qū)、市。試點效果良好，得到社會各方面認可和贊同。各地在試點過程中，只要憑一方當事人身份證、居住證就可以在非戶籍地辦理婚姻登記，此類試點已充分說明婚姻登記制度實際上已與當事人的戶籍地脫鉤，也預示著戶口簿已失去現(xiàn)行條例中的原有作用。隨著一系列減證便民政策陸續(xù)出臺，居民身份證逐步實現(xiàn)了身份信息集成統(tǒng)一、多證合一。

需要說明的是，離婚冷靜期制度與當事人是否享有離婚自由權利并不沖突，當事人如感情確已破裂，既可以依法申請協(xié)議離婚登記，也可以到人民法院提起訴訟離婚。這正是我國充分保障當事人離婚自由權利的具體表現(xiàn)，當事人若在離婚期間遇到個人或家庭成員人身安全受到威脅等情況，可以及時通過相關法律救濟渠道尋求幫助。整體來看，“離婚冷靜期”達到了制度設計初衷和預期效果，不僅給當事人一個靜心思考的機會，也為婚姻登記機關及時開展婚姻家庭輔導服務、做好婚姻家庭危機干預爭取了時間。

相關法律規(guī)定了婚姻登記機關應當提供家庭教育指導和婚姻家庭輔導服務，并對婚姻登記機關開展婚姻家庭輔導服務提出了明確要求。《草案》對婚姻家庭輔導服務做出規(guī)定，正是婚姻登記機關依法行政的具體體現(xiàn)。

同時，現(xiàn)行的婚姻登記制度下，提供戶口簿主要是為了明確婚姻登記的管轄權，如果當事人無法出具居民戶口簿的，當事人也可以憑公安部門或有關戶籍管理機構(gòu)出具的加蓋印章的戶籍證明辦理婚姻登記。因此，將戶口簿作為辦理婚姻登記的必要條件，已經(jīng)不再適應現(xiàn)代社會人口管理的發(fā)展趨勢。為配套實現(xiàn)婚姻登記“全國通辦”，取消居民戶口簿的限制，允許婚姻當事人憑居民身份證辦理結(jié)婚登記和離婚登記既是建立現(xiàn)代戶籍制度的必然要求，也是最大程度實現(xiàn)便民利民的一種有效措施。

但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口流動性增加，越來越多的人選擇在異地工作和生活，現(xiàn)有規(guī)定給他們辦理婚姻登記帶來很多限制，回戶籍地辦理登記無形中也增加了額外負擔，取消當事人提供戶口簿的規(guī)定則解決了這個難題，為推進基本公共服務均等化、體現(xiàn)社會公平扎實向前邁進了一大步。

爱游戏app官方网站民政部有關司局負責人表示，家庭是社會的基本細胞，婚姻登記是組成家庭的起點。2021年1月1日，《中華人民共和國民法典》(以下簡稱民法典)正式實施，對婚姻登記制度進行了調(diào)整。為貫徹實施民法典，適應人民群眾新期待，民政部在多次征求中央和國家有關單位、各省級民政部門和部分基層婚姻登記機關意見，深入調(diào)查研究和反復召開專家學者座談會進行論證的基礎上，認真修改完善形成了《婚姻登記條例》(修訂草案征求意見稿)。

此次，《草案》貫徹落實民法典關于“離婚冷靜期”的相關要求，在工作實踐的基礎上，調(diào)整了現(xiàn)行《婚姻登記條例》的相關內(nèi)容，充分體現(xiàn)了維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的立法宗旨。后續(xù)，我們將指導各地繼續(xù)加大普法宣傳教育力度，搶抓有利時間窗口期，為離婚當事人提供情感溝通、心理疏導、關系修復等婚姻家庭輔導服務，進一步遏制當事人的離婚沖動，促進幸福和諧婚姻家庭建設。

2023年實施的《婦女權益保障法》第六十三條規(guī)定：“婚姻登記機關應當提供婚姻家庭輔導服務，引導當事人建立平等、和睦、文明的婚姻家庭關系。”

目前，各地婚姻登記機關已普遍開展婚姻家庭輔導服務。2023年底，全國縣級以上婚姻登記機關婚姻家庭輔導室覆蓋率已達到90%以上。實踐中，各地婚姻登記機關普遍通過公益創(chuàng)投、經(jīng)費補貼、政府購買服務等方式，積極提供婚前教育、婚姻家庭關系調(diào)適、離婚干預等全鏈條全周期婚姻家庭輔導服務，幫助當事人全面清晰認識婚姻家庭代表的責任和義務，學習化解婚姻家庭危機的技巧，有效促進當事人婚姻家庭和諧穩(wěn)定。