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前不久，安順市普定縣人民檢察院辦理的張某某等四人涉嫌偷越國（邊）境罪不起訴一案，針對“違法行為地”認(rèn)定、行政機(jī)關(guān)管轄權(quán)存在爭議的問題，安順市、西雙版納州兩地檢察機(jī)關(guān)簽訂了《關(guān)于推進(jìn)跨境犯罪行刑反向銜接配合機(jī)制》，明確跨省行刑反向銜接案件線索移送、法律文書送達(dá)等辦案流程，實(shí)現(xiàn)檢察意見異地流轉(zhuǎn)。

刑事檢察部門經(jīng)初步審查，認(rèn)為張某某種植的罌粟數(shù)量較少，種植目的是作為藥物自用，主觀惡性較小，且案發(fā)后張某某主動投案并如實(shí)供述犯罪事實(shí)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，犯罪情節(jié)輕微，符合適用相對不起訴的條件。刑事檢察部門遂將該案通報(bào)行政檢察部門。

據(jù)了解，該《意見》出臺以來，貴州省檢察機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，積極展開實(shí)踐和探索。貴州省檢察院主動謀劃作為，通過建立內(nèi)外銜接機(jī)制、創(chuàng)新辦案模式，以數(shù)字賦能打通監(jiān)督堵點(diǎn)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化協(xié)同配合，積極探索行刑反向銜接新路徑，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法“雙向、無縫、有效”對接，推動形成強(qiáng)大的執(zhí)法和司法合力。

為暢通外部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，貴州省檢察院還與貴州省司法廳共同簽訂了《加強(qiáng)行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接的工作辦法（試行）》，將行刑反向銜接工作納入常態(tài)化協(xié)作內(nèi)容。貴州省各地行政檢察部門在貴州省檢察院的安排部署下，加強(qiáng)與各地公安、林業(yè)等行政機(jī)關(guān)的溝通，共簽訂協(xié)作機(jī)制和實(shí)施辦法18件。

乐鱼体育官网靠谱今年2月，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)公安民警在開展禁種鏟毒踏查工作過程中發(fā)現(xiàn)張某某在其家陽臺上種植罌粟，經(jīng)現(xiàn)場鏟除后清點(diǎn)，共計(jì)650株。3月，畢節(jié)市公安局七星關(guān)分局將張某某涉嫌非法種植毒品原植物罪一案移送七星關(guān)區(qū)人民檢察院審查起訴。

“新機(jī)制對行政檢察部門與刑事檢察部門案件線索移送、受理、審查、反饋等標(biāo)準(zhǔn)和程序都進(jìn)行了規(guī)定，不僅健全了信息共享、案件通報(bào)、案件移送等制度，還有力推動了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)形成‘線索雙向移送、結(jié)果雙向反饋’工作模式，實(shí)現(xiàn)行刑反向銜接閉環(huán)管理，確保行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接?！辟F州省檢察院行政檢察部主任楊濤對《法治日報(bào)》記者說。

“在案件移送行政檢察部門審查后，我們還要求兩級檢察院及時(shí)邀請行政機(jī)關(guān)參與案件討論，避免處罰失衡及案件在法律適用上的分歧等問題發(fā)生。最終達(dá)到既規(guī)范刑事檢察辦案，犯罪嫌疑人又積極配合行政機(jī)關(guān)開展后續(xù)調(diào)查處理的目的?！辟F州省人民檢察院黨組成員姜正權(quán)說。

貴州全省行政檢察部門積極挖掘數(shù)據(jù)潛力，主動與刑事檢察部門、相關(guān)行政機(jī)關(guān)共享辦案數(shù)據(jù)，通過建立運(yùn)算規(guī)則進(jìn)行數(shù)據(jù)篩查比對，共建立法律監(jiān)督模型5個(gè)，其中3個(gè)模型已上架省檢察院大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺。截至目前，通過數(shù)據(jù)碰撞，已比對案件數(shù)據(jù)2萬余條，制發(fā)檢察意見128件，移送案件線索875條。

貴州省檢察院行政檢察部門、刑事檢察部門、案管部門共同制定《貴州省人民檢察院行刑反向銜接內(nèi)部協(xié)作配合工作指引（試行）》，暢通檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)作渠道；全省各市州檢察機(jī)關(guān)也根據(jù)自身工作實(shí)際，制定了內(nèi)部行刑反向銜接機(jī)制36項(xiàng)，為行刑反向銜接工作的順利推進(jìn)消除了內(nèi)部溝通障礙。

為解決行刑反向銜接工作分工調(diào)整后審查期限緊張的問題，七星關(guān)區(qū)檢察院行政檢察部門與刑事檢察部門密切協(xié)作，建立“提前介入”機(jī)制，對刑事檢察部門擬作不起訴處理的案件，在正式作出不起訴決定前，將案件通報(bào)行政檢察部門，由行政檢察部門提前介入審查，縮短辦案時(shí)間，提高履職質(zhì)效。

同時(shí)，全省行政檢察部門還針對行刑反向銜接案件所涉罪名相對集中的特點(diǎn)，重點(diǎn)針對交通肇事罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪等案件，積極研發(fā)法律監(jiān)督模型。一方面自動篩選、甄別、剔除不宜提出檢察意見的案件，節(jié)省辦案時(shí)間；另一方面對行政處罰案件數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞，積極排查行政機(jī)關(guān)怠于履行行政處罰的行政違法行為案件線索，實(shí)現(xiàn)綜合治理。截至目前，通過數(shù)據(jù)共享、碰撞共發(fā)現(xiàn)案件線索2800余件，制發(fā)檢察建議138件，向各地依治辦移送案件線索130余條，合力推動各地法治政府建設(shè)。

此外，貴州檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“檢察意見—檢察建議—跟進(jìn)監(jiān)督”的“全鏈條”監(jiān)督模式，在制發(fā)檢察意見后，對檢察意見的辦理落實(shí)情況加強(qiáng)跟蹤督促，積極跟進(jìn)行政機(jī)關(guān)立案處罰全過程，適時(shí)開展檢察意見落實(shí)情況回頭看，對行政機(jī)關(guān)未進(jìn)行行政處罰的行為，依法制發(fā)檢察建議，有效避免“紙面處罰”，實(shí)現(xiàn)“行刑雙向銜接”的長效治理。

“下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)行刑反向銜接工作全面融入社會治理，強(qiáng)化‘府檢聯(lián)動’，細(xì)化內(nèi)部協(xié)作，優(yōu)化辦案流程，規(guī)范案件辦理，完善數(shù)據(jù)共享，保證行刑反向銜接既‘接住’更‘接好’，把檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接的路子走穩(wěn)、走實(shí)，為中國式現(xiàn)代化貴州篇章作出檢察貢獻(xiàn)?！苯龣?quán)說。

去年7月，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》（以下簡稱《意見》），調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部分工，不起訴案件后的反向銜接工作由行政檢察部門牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接，消除追責(zé)盲區(qū)，打破“不刑不罰”怪圈。

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