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成立于上世紀(jì)50年代末的某國(guó)有獨(dú)資公司，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行、企業(yè)主體更換、環(huán)保治理停產(chǎn)整頓等影響，公司營(yíng)收不足，無(wú)力按時(shí)繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金。導(dǎo)致2021年以來(lái)，該公司退休職工多年長(zhǎng)期通過(guò)來(lái)信和網(wǎng)上信訪(fǎng)等方式，持續(xù)向各級(jí)有關(guān)部門(mén)投訴。知情人士表示，該公司職工信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)間跨度大、涉及人員多、化解難度大。

具體怎么做？青海省打破了“以信訪(fǎng)信息系統(tǒng)登記量為準(zhǔn)”的傳統(tǒng)保守觀念，采取接待群眾在一線(xiàn)、化解矛盾在一線(xiàn)、督查推動(dòng)在一線(xiàn)的“三個(gè)一線(xiàn)”工作法，結(jié)合落實(shí)省委“大走訪(fǎng)、大調(diào)研、大督查、大攻堅(jiān)”活動(dòng)，對(duì)全省各級(jí)信訪(fǎng)量進(jìn)行全面摸底排查，全省信訪(fǎng)總量從2019年疫情前歷年的8000余件上升到截至目前的18896件次，除傳統(tǒng)登記的國(guó)家信訪(fǎng)局轉(zhuǎn)辦和省市縣三級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)受理的信訪(fǎng)事項(xiàng)6459件外，其他12437件均為摸排出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下矛盾隱患，全面抄清了全省信訪(fǎng)總量“家底”。

“通過(guò)推進(jìn)‘五大中心’資源整合，三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心的建設(shè)，推動(dòng)解決一批涉及群眾切身利益的矛盾糾紛和急難愁盼問(wèn)題，讓矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽?！鼻嗪Ｊ∥ㄎ睍?shū)記尚成財(cái)說(shuō)。目前，青海省赴省級(jí)信訪(fǎng)量從2022年的占比40%下降到目前的10.9%，首次發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。

ballbet988自3月28日信訪(fǎng)積案攻堅(jiān)化解督辦會(huì)召開(kāi)以來(lái)，青海省信訪(fǎng)突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解工作取得階段性成效，此外截至4月20日化解率為95.34%。今年以來(lái)，青海各級(jí)信訪(fǎng)事項(xiàng)及時(shí)受理率98.24%、按期辦結(jié)率97.01%、群眾滿(mǎn)意率95.4%，實(shí)現(xiàn)了信訪(fǎng)工作“一年進(jìn)步最快”的目標(biāo)。

信訪(fǎng)制度機(jī)制更加健全完善，信訪(fǎng)工作融入社會(huì)治理成效明顯。其中，信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議制度機(jī)制系統(tǒng)集成的作用不斷突出。突出制度機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)性地位，對(duì)信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議制度機(jī)制完成系統(tǒng)性梳理，首次逐月對(duì)各地區(qū)信訪(fǎng)工作進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)估情況直通市州委書(shū)記，推動(dòng)形成了信息共享、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共治的大信訪(fǎng)格局，為信訪(fǎng)工作融入社會(huì)治理提供了有力制度支撐。

針對(duì)于此，省委常委、政法委書(shū)記、省信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議召集人楊發(fā)森同志和省政府副省長(zhǎng)、省信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議召集人李宏亞同志高度重視，在省信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議暨全省信訪(fǎng)工作會(huì)議、省信訪(fǎng)工作專(zhuān)題座談會(huì)及全省信訪(fǎng)積案攻堅(jiān)化解督辦會(huì)上做出明確要求，提出具體措施，確定養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳方案。3月14日，青海省某國(guó)企為該公司提供融資服務(wù)，雙方達(dá)成融資協(xié)議。3月19日，相關(guān)資金轉(zhuǎn)至海西州茫崖市稅務(wù)代收賬戶(hù)，用于補(bǔ)齊該公司204名退休職工欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，同時(shí)，省社保局立即啟動(dòng)并完成了欠費(fèi)人員系統(tǒng)測(cè)試等工作，并確保于4月底前全額補(bǔ)發(fā)該公司204名退休人員社保工資、烤火費(fèi)和一次性生活補(bǔ)助等。

“五中心合一”后，社會(huì)治理綜合服務(wù)中心功能不斷完善。“以前的矛盾調(diào)解中心沒(méi)有法院工作人員進(jìn)駐，涉法涉訴的矛盾糾紛很難處理。現(xiàn)在，社會(huì)治理綜合服務(wù)中心在矛盾調(diào)解中心的基礎(chǔ)上，新增基層綜治中心、訴訟服務(wù)中心，而在城西區(qū)，更新增了檢察服務(wù)中心和勞動(dòng)糾紛調(diào)解中心?！背俏鲄^(qū)司法局局長(zhǎng)張廣花說(shuō)，“這樣大大充實(shí)了基層的矛盾調(diào)解力量，幫助群眾實(shí)現(xiàn)小矛盾不出村(社區(qū))，基本矛盾就地化解?！?/p>

在信訪(fǎng)領(lǐng)域，“信上不信下”的問(wèn)題十分凸顯——以青海省為例，歷年來(lái)，全省信訪(fǎng)總量中，省級(jí)部門(mén)信訪(fǎng)量占比高達(dá)60%左右，市州級(jí)占比25%左右，縣級(jí)及以下占比15%左右，信訪(fǎng)量呈“倒金字塔”型結(jié)構(gòu)。而在今年以來(lái)，情況正在發(fā)生變化——今年的全省信訪(fǎng)總量18896件次中，國(guó)家信訪(fǎng)局轉(zhuǎn)送2782件次，占比14.7%；省、市、縣三級(jí)信訪(fǎng)量3677件次，占比19.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二級(jí)信訪(fǎng)量12437件次，占比65.8%，“金字塔”結(jié)構(gòu)首次呈現(xiàn)。

首先是把基層化解矛盾的“壓艙石”建得更牢靠、更完善。眾所周知，青海在全國(guó)率先推行“五中心合一”社會(huì)治理綜合服務(wù)中心模式，全省8個(gè)市州、45個(gè)縣（市、區(qū)）、407個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建成并實(shí)體化運(yùn)行，覆蓋率達(dá)到100%。這樣做的直接好處就是——基層矛盾不上交。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制覆蓋率達(dá)到100%，超額完成中央信訪(fǎng)聯(lián)席辦要求的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到80%”的目標(biāo)任務(wù)。再加上社區(qū)調(diào)解、村社治理的不斷完善，很多問(wèn)題在“萌芽”和“底部”被消化掉。

日前，在城西區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，記者看到大屏中間的地圖上，位于古城臺(tái)街道的調(diào)解員頭像紅燈亮起?！懊芗m紛隨手報(bào)”后臺(tái)很快顯示出反映人的聯(lián)系方式以及“暖氣不熱，物業(yè)不作為”的大概事項(xiàng)。約20分鐘，該街道的調(diào)解員已趕到現(xiàn)場(chǎng)，提示燈由紅轉(zhuǎn)綠?！半S后，調(diào)解員會(huì)反饋現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解情況，如果調(diào)解不暢，則進(jìn)入上報(bào)、研判和聯(lián)席調(diào)解的流程。”張安兵說(shuō)。

有全面提升，有重點(diǎn)突破。圍繞突出問(wèn)題，攻堅(jiān)歷史積案。充分發(fā)揮信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，多措并舉化解202件歷史積案。其中推動(dòng)化解3年以上歷史積案78件；5年以上歷史積案71件；10年以上歷史積案27件；15年以上歷史積案10件；20年以上歷史積案16件，大量“骨頭案”“釘子案”得到化解，有效維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，信訪(fǎng)工作公信力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

制度的籠子在不斷扎牢。據(jù)介紹，青海研究制定《關(guān)于充分發(fā)揮信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用及時(shí)有效化解信訪(fǎng)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》等一系列制度，建立完善6大項(xiàng)23個(gè)具體機(jī)制，突出城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)保障、涉法涉訴等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域；分別與省委組織部、省委巡視辦、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省國(guó)家安全廳4個(gè)部門(mén)建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、巡視巡察協(xié)作機(jī)制、違法違紀(jì)信訪(fǎng)信息溝通機(jī)制、涉信訪(fǎng)領(lǐng)域國(guó)家安全協(xié)作機(jī)制“四大監(jiān)督機(jī)制”；首次逐月對(duì)各地區(qū)信訪(fǎng)工作進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)估情況直通市州委書(shū)記。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)成為常態(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共接訪(fǎng)下訪(fǎng)612次、接待群眾2176人次、推動(dòng)化解信訪(fǎng)事項(xiàng)562件，其中省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)35次、接待群眾120人次、推動(dòng)化解40件。

取得成效的背后，是青海第一次全面抄清了信訪(fǎng)問(wèn)題“家底”。今年的數(shù)據(jù)很不尋常：全省信訪(fǎng)總量從2019年疫情前歷年的8000余件上升到截至目前的18896件次，數(shù)量出現(xiàn)大幅攀升。怎么理解這個(gè)情況？事實(shí)上，矛盾一直存在，只是統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生了變化。敢于較真碰硬，才能直面問(wèn)題——把問(wèn)題都擺到桌面上，摸清底數(shù)、下沉化解，才能刮骨療毒治“未”病，從而取得實(shí)際效果。