華北電力大學國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長王鵬說,能源事關經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全,是重大的全局性、戰(zhàn)略性問題。能源法是能源領域的基礎性、統(tǒng)領性法律,制定能源法對推動能源高質量發(fā)展、保障國家能源安全具有重要意義。
草案共九章69條,主要內容包括總則和堅持黨的領導、健全能源規(guī)劃體系、完善能源開發(fā)利用制度、加強能源市場體系建設、健全能源儲備體系和應急制度、加強能源科技創(chuàng)新、強化監(jiān)督管理、明確法律責任等八個方面。
據(jù)了解,我國能源發(fā)展仍面臨消費量快速增加、供給保障壓力持續(xù)加大,能源結構調整尚未到位、清潔高效利用水平有待提高,能源市場體系不夠健全、儲備體系建設薄弱、科技創(chuàng)新存在短板等諸多問題挑戰(zhàn)。特別是能源供給保障外部環(huán)境更趨復雜嚴峻,不穩(wěn)定、不確定性因素增多。有效應對上述問題挑戰(zhàn),亟需進一步健全能源法律制度體系,發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的積極作用。
在加強能源市場體系建設方面,草案規(guī)定,國家推動能源領域自然壟斷性業(yè)務與競爭性業(yè)務實行分開經營;協(xié)調推動全國統(tǒng)一的能源交易市場建設;要求能源輸送管網設施向符合條件的主體公平、無歧視開放;鼓勵能源領域上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、產業(yè)鏈全鏈條協(xié)同推進;推動建立主要由市場因素決定的能源價格形成機制,完善能源價格調控制度;促進能源領域國際投資和貿易合作。
在完善能源開發(fā)利用制度方面,草案從六個方面作了規(guī)定,明確能源結構調整方向,支持優(yōu)先開發(fā)可再生能源,合理開發(fā)和清潔高效利用化石能源,有序推動非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源;對可再生能源、水電、核電、煤炭、石油、天然氣等開發(fā)利用的基本政策取向作了規(guī)定;提高終端能源消費清潔化、高效化、智能化水平;加強能源基礎設施建設和保護;促進農村能源發(fā)展等。
安博app下载能源法草案23日提請十四屆全國人大常委會第九次會議審議。草案立足我國能源資源稟賦實際,適應能源發(fā)展新形勢,就能源領域基礎性重大問題在法律層面作出規(guī)定。
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