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“針對該問題,辦案人員多次深入涉案藥店現(xiàn)場調(diào)查,藥店經(jīng)營者常以駐店藥師臨時外出為由搪塞執(zhí)法檢查,查處難度較大。”臨西縣檢察院二部主任李新介紹,該院檢察干警對藥品零售店初查立案后發(fā)現(xiàn),藥店“掛證”現(xiàn)象在多家藥店普遍存在。
加拿大预测凤凰预测執(zhí)業(yè)藥師“掛證”是指執(zhí)業(yè)藥師將個人的執(zhí)業(yè)藥師注冊證掛靠在其他藥店或單位,而本人并未實(shí)際在崗執(zhí)業(yè),藥店表面上配備了執(zhí)業(yè)藥師,實(shí)則聘的是“影子藥師”。這種行為不僅違反了相關(guān)規(guī)定,也給藥品安全和公眾健康帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)篩查出的線索,臨西縣檢察院依法向縣市場監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議,建議其加強(qiáng)對藥品銷售的監(jiān)督管理職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范零售藥店的經(jīng)營秩序;集中約談藥品經(jīng)營企業(yè),開展執(zhí)業(yè)藥師違法“掛證”專項(xiàng)整治;對存在問題的藥店進(jìn)行限期整改,并不定期對相關(guān)藥店進(jìn)行復(fù)查;強(qiáng)化宣傳,引導(dǎo)消費(fèi)者正確購藥。
承辦檢察官告訴記者,藥品安全關(guān)系到每個人的健康,執(zhí)業(yè)藥師的規(guī)范行為是保障藥品安全的第一道防線,治理執(zhí)業(yè)藥師違法“掛證”,規(guī)范藥品經(jīng)營銷售市場秩序,是保證人民群眾用藥安全的應(yīng)有之義。
聽證會上,承辦檢察官首先對案件基本情況、檢察建議內(nèi)容以及需要聽證的問題進(jìn)行釋明,為聽證員提供客觀的判斷依據(jù)??h市場監(jiān)管部門就檢察建議所針對事項(xiàng)的整改落實(shí)情況進(jìn)行公開回復(fù),并對聽證員提出的問題進(jìn)行現(xiàn)場釋疑。
從個案受理辦案到類案監(jiān)督,“掛證”問題是否得到有效解決?為此,臨西縣檢察院特邀人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、益心為公志愿者等作為聽證員,就市場監(jiān)管部門整改是否達(dá)到要求、是否已經(jīng)依法完全履行法定職責(zé)等問題召開檢察建議整改回復(fù)聽證會。
近日,河北省邢臺市臨西縣人民檢察院在深入推進(jìn)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動中,依托數(shù)字模型搭建,積極開展打擊執(zhí)業(yè)藥師“掛證”公益訴訟專項(xiàng)工作,通過“數(shù)字檢察+公開聽證”的方式,以點(diǎn)帶面開展類案精準(zhǔn)監(jiān)督,治理執(zhí)業(yè)藥師違法“掛證”亂象。
為確保公眾用藥安全,掃除藥店“掛證”隱患,該院積極研發(fā)違法“掛證”大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型,促進(jìn)解決數(shù)據(jù)比對難、府檢數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)不暢等問題。同時,充分發(fā)揮數(shù)字檢察優(yōu)勢,在縣行政審批局、縣人社局調(diào)取轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師注冊信息、連鎖藥店和社會保險(xiǎn)繳納信息數(shù)據(jù)200余條,依據(jù)模型進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞,篩查出43名執(zhí)業(yè)藥師、64家藥品經(jīng)營企業(yè)涉嫌違法“掛證”。
“掛證”是違法行為?!秷?zhí)業(yè)藥師注冊管理辦法》明確規(guī)定,嚴(yán)禁《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》掛靠,持證人注冊單位與實(shí)際工作單位不符的,由發(fā)證部門撤銷《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》,3年內(nèi)不予注冊;構(gòu)成犯罪的,移送相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。買賣、租借《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》的單位,按照相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。
臨西縣市場監(jiān)管部門收到檢察建議后,對問題藥店采取集中約談、限期整改、不定期復(fù)查等辦法,全面加強(qiáng)藥品銷售的監(jiān)督管理職責(zé),逐項(xiàng)落實(shí)檢察建議書內(nèi)容。對問題嚴(yán)重的商戶,下達(dá)責(zé)令整改通知書,約談企業(yè)責(zé)任人,凡執(zhí)業(yè)藥師“掛證”不履職者,將持證人信息上報(bào)發(fā)證部門,撤銷《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》,3年內(nèi)不予注冊,個人不良信息記入全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理信息系統(tǒng)。
《法治日報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“掛證”在市場上已經(jīng)有很成熟的產(chǎn)業(yè)鏈,儼然是公開的秘密。在社交軟件上這樣的“招聘”信息很常見:“公司小伙伴有執(zhí)業(yè)藥師證幾本,可掛靠,需要的聯(lián)系我?!?/p>
今年4月,臨西縣檢察院接到群眾舉報(bào)稱,縣域內(nèi)部分藥店存在執(zhí)業(yè)藥師違法“掛證”、執(zhí)業(yè)藥師長期不在崗等問題,造成群眾用藥安全隱患。
為深入推進(jìn)多元共治,臨西縣檢察院與縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、縣人社局聯(lián)合建立執(zhí)業(yè)藥師違法“掛證”治理常態(tài)化工作機(jī)制,依托執(zhí)業(yè)藥師違法“掛證”大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型,建立執(zhí)業(yè)藥師誠信記錄以及執(zhí)業(yè)藥師大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),嚴(yán)把執(zhí)業(yè)藥師申報(bào)注冊關(guān),持續(xù)加大執(zhí)業(yè)藥師違法“掛證”打擊力度,切實(shí)織密人民群眾用藥“安全網(wǎng)”。
此外,臨西縣市場監(jiān)管部門開展為期一個月的執(zhí)業(yè)藥師違法“掛證”專項(xiàng)整治行動,組織召開藥品零售企業(yè)規(guī)范經(jīng)營培訓(xùn)暨執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為警示約談會,檢查藥品零售企業(yè)90余家,下達(dá)責(zé)令整改書60余份,專項(xiàng)行動取得初步成效。
“由于藥店經(jīng)營的地域差異,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的執(zhí)業(yè)藥師待遇要比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高出許多,導(dǎo)致人才被虹吸到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的藥店難以找到充足人選,只能通過‘掛證’為自己背書?!焙颖笨岛汜t(yī)藥有限公司電商總監(jiān)仲強(qiáng)說。
聽證員們對整治成效予以充分肯定,并建議雙方在下一步工作中加強(qiáng)溝通協(xié)作,實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督異常數(shù)據(jù)線索移送和重點(diǎn)數(shù)據(jù)定期核查,助力醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展內(nèi)部專項(xiàng)整治,爭取取得“查處個案、治理一片、形成規(guī)范”的積極效果。
“近期我們走訪藥店,再沒發(fā)現(xiàn)過藥店執(zhí)業(yè)藥師持證不上崗現(xiàn)象?!迸R西縣檢察院組織公益訴訟回頭看,藥店執(zhí)業(yè)藥師“掛證”亂象已明顯改善。
石家莊市某藥店經(jīng)理人告訴記者,聘請一位執(zhí)業(yè)藥師每個月開的工資比“影子藥師”要高出很多,“影子藥師”的成本更低性價(jià)比更高,合作時間長了還有“優(yōu)惠價(jià)”,這對于中小藥店來說是最劃算的。
據(jù)了解,“掛證”的人大部分都有穩(wěn)定工作,比如在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)的醫(yī)藥從業(yè)人員,通過“掛證”獲取額外的報(bào)酬,每月500元到2000元不等。
實(shí)踐中,不少藥店因?yàn)槌杀靖?、人手不足等原因,選擇付費(fèi)讓執(zhí)業(yè)藥師“掛證”,即在職不在崗,以此應(yīng)對藥店須配備執(zhí)業(yè)藥師的規(guī)定。
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