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歷史不容篡改。菲律賓是個(gè)群島國家,歷史上曾先后受西班牙和美國的殖民統(tǒng)治。它的領(lǐng)土范圍是由1898年《美西和平條約》、1900年《美西關(guān)于菲律賓外圍島嶼割讓的條約》、1930年《關(guān)于劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間的邊界條約》等一系列國際條約確定的。中國南沙群島和黃巖島并不在上述條約規(guī)定的菲領(lǐng)土范圍之內(nèi)。上世紀(jì)50年代以來,菲律賓借國際海洋制度的建立和調(diào)整,不斷通過國內(nèi)立法,擴(kuò)大管轄海域的范圍,嚴(yán)重侵犯中方的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,嚴(yán)重違反包括《聯(lián)合國憲章》在內(nèi)的國際法。
2013年,在美國提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略的背景下,菲律賓單方面提起“南海仲裁”,上演了一場披著法律外衣的政治鬧劇。眾所周知,中菲南海爭議的核心是領(lǐng)土問題和海域劃界問題。對于領(lǐng)土問題,《聯(lián)合國海洋法公約》管不著。對于海域劃界問題,中國早在2006年就根據(jù)《公約》規(guī)定作出聲明,排除適用《公約》爭端解決機(jī)制。菲方行為違反了中菲之間通過雙邊談判解決爭議的協(xié)議,違背其在《南海各方行為宣言》中的承諾,違背《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于適用仲裁程序的限制性規(guī)定。所謂“南海仲裁”自始至終都是非法的,不能同國際法劃等號。菲方混淆視聽的炒作注定徒勞。
在香會期間,人們還注意到,美國國防部長奧斯汀面對菲律賓提出的觸發(fā)《美菲共同防御條約》的問題時(shí),沒有作出明確回應(yīng),而是強(qiáng)調(diào)美國將加強(qiáng)與中國的對話,以確保不會發(fā)生這樣的情況。這被輿論廣泛認(rèn)為,美方含蓄表達(dá)了不值得為菲方與中國直接沖突。此外,中美防長進(jìn)行了長達(dá)75分鐘的會談。中方明確指出,當(dāng)前菲律賓在仁愛礁等問題上背信棄義、挑釁滋事,與外部勢力的慫恿支持密切相關(guān),中方對此堅(jiān)決反對,將堅(jiān)持在遵守承諾的基礎(chǔ)上,通過平等協(xié)商解決分歧,但對一味加劇挑釁的行為絕不姑息。菲方以為有美國撐腰就可以胡作非為,完全是不切實(shí)際的幻想。
早在今年2月,菲律賓參議院就通過所謂“海洋區(qū)域法案”,企圖以國內(nèi)立法形式固化2016年所謂“南海仲裁”非法裁決,將中國黃巖島、南沙群島的大部分島礁以及相關(guān)海域納入菲海洋區(qū)域。在香格里拉對話會發(fā)表演講時(shí),馬科斯不只一次提到《公約》和所謂“南海仲裁”,實(shí)際是想以此為基礎(chǔ)宣揚(yáng)其涉海錯(cuò)誤主張,歪曲渲染海上事態(tài),為非法擴(kuò)張披上國際法的外衣。
需要指出的是,自從上世紀(jì)70年代中菲建交以來,南海問題對雙邊關(guān)系的影響總體上被控制在一定范圍之內(nèi)。然而,在2022年馬科斯政府上任后,菲艦船頻頻侵闖中國仁愛礁、黃巖島海域,導(dǎo)致中菲關(guān)系不斷下跌。
事實(shí)上,菲政府不理性行為的背后并非毫無邏輯。菲律賓大學(xué)教授圖阿松指出,美方將馬科斯視為代理人戰(zhàn)爭的工具或傀儡。正是由于得到美國虛幻的安全承諾、大量二手武器輸送,加上美國在菲律賓的滲透和影響,菲政府甘愿在地區(qū)事務(wù)上扮演美國霸權(quán)的鷹犬角色。
乐动体育入口菲律賓總統(tǒng)馬科斯日前在第21屆香格里拉對話會上發(fā)表主題演講,聲稱《聯(lián)合國海洋法公約》和所謂“南海仲裁”裁決均承認(rèn)菲合法權(quán)利,是菲南海政策的基石。他還向中國強(qiáng)硬喊話,揚(yáng)言菲律賓不會在領(lǐng)土問題上讓步。對此,中方代表明確表示,中方對侵權(quán)挑釁行徑保持了足夠的克制,但也是有限度的,希望個(gè)別國家要認(rèn)清利害關(guān)系,回歸對話協(xié)商的正道。
除此之外,還有一種廣泛流傳的觀點(diǎn)是,馬科斯家族隱匿在美國的巨額財(cái)產(chǎn)是推動(dòng)菲政府對美屈服的重要因素。菲律賓在南海問題上挑釁中國的行為,服務(wù)的或許不是菲律賓國家利益,而是個(gè)人利益和家族利益。這在菲國內(nèi)遭到不少質(zhì)疑與批評。菲前總統(tǒng)發(fā)言人里戈貝托·蒂格勞表示,“我們現(xiàn)在是美國的傀儡國家”,并呼吁現(xiàn)政府“學(xué)會與中國和平共處”。根據(jù)菲律賓民調(diào)機(jī)構(gòu)OCTA最新調(diào)查報(bào)告,高達(dá)66%的菲律賓民眾期望馬科斯政府首要解決通貨膨脹問題,只有4%的菲民眾認(rèn)為國家防衛(wèi)問題最緊要。
缺乏歷史依據(jù)、法律上站不住腳、道義上陷入洼地、美國根本靠不住……菲總統(tǒng)對華強(qiáng)硬喊話的背后,不過是虛張聲勢。菲方想通過編造虛假敘事的手段達(dá)到目的,欺騙不了國際社會,只會坐實(shí)其是美國霸權(quán)的工具、地區(qū)和平的破壞者,把自己推向危險(xiǎn)和孤立的境地。
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